《重慶市科(kē)技(jì )專家庫管理(lǐ)辦法》正式實施
時間:2023-07-27發布:重慶市科(kē)學(xué)技(jì )術局
為(wèi)進一步規範重慶市科(kē)技(jì )專家庫建設、管理(lǐ)和使用(yòng),充分(fēn)發揮專家決策咨詢作(zuò)用(yòng),提高決策的科(kē)學(xué)化水平,市科(kē)技(jì )局制定了《重慶市科(kē)技(jì )專家庫管理(lǐ)辦法》(以下簡稱《辦法》),并于6月30日正式實施,《辦法》對專家的入庫條件、入庫程序、權利義務(wù)等進行了規範。
小(xiǎo)編了解到,重慶市科(kē)技(jì )專家庫(以下簡稱專家庫)現有各領域專家人才37000餘人,主要服務(wù)于我市科(kē)技(jì )創新(xīn)相關咨詢、論證、評審、評價等科(kē)技(jì )活動,是我市科(kē)技(jì )創新(xīn)工作(zuò)的重要智力支撐。
專家入庫需要滿足專業水平和工作(zuò)經驗、信用(yòng)等基本條件
根據《辦法》規定,入庫專家應當具有相關領域較高的專業水平和較強的分(fēn)析判斷能(néng)力,具有相關領域5年以上工作(zuò)經驗,熟悉相關領域或行業産業研究發展動态,熟悉相關法律法規和政策、标準等。年齡原則上不超過65周歲,高層次專家一般不超過70歲。能(néng)夠保障相應的評審、評估、咨詢工作(zuò)時間和精(jīng)力,有較好的綜合分(fēn)析、評價能(néng)力和表達能(néng)力,熟悉計算機操作(zuò)。同時,不能(néng)有學(xué)術道德(dé)問題,無不良社會信用(yòng)記錄和科(kē)研誠信記錄、無違法犯罪記錄。
專家庫以技(jì )術類專家為(wèi)主,注重選取活躍在研發和生産一線(xiàn)專家入庫
專家類别主要分(fēn)為(wèi)技(jì )術類、管理(lǐ)類、财經類、其他(tā)類。其中技(jì )術類專家占比超過80%,目前涉及具體(tǐ)技(jì )術領域153個。在具體(tǐ)入庫的時候,會細化專家領域和研究方向,更好地滿足科(kē)技(jì )活動咨詢評審的要求。
市科(kē)技(jì )局有關負責人表示:“希望更多(duō)活躍在科(kē)研一線(xiàn)、真懂此行此項的技(jì )術專家入庫。與産業應用(yòng)結合緊密的項目,我們将更加注重選取活躍在生産一線(xiàn)的專家參與咨詢論證。”
對于行業領軍企業或龍頭企業、高新(xīn)技(jì )術企業、新(xīn)型研發機構等的一線(xiàn)科(kē)研、技(jì )術骨幹人員,有突出研究成果的優秀青年學(xué)者等,在進入專家庫時可(kě)以适當放寬條件。
管理(lǐ)類專家一般要求具有豐富的企業管理(lǐ)或創新(xīn)創業實踐經驗,熟悉科(kē)技(jì )成果轉化。
财經類專家一般應當是熟悉科(kē)研經 費管理(lǐ)的高級會計師、高級審計師、注冊會計師和投資、金融機構的專家。
其他(tā)類專家主要是結合科(kē)研項目的風險論證、輿情評估以及科(kē)技(jì )文(wén)化傳播的具體(tǐ)需求進行入庫。
專家庫功能(néng)将持續拓展,更加注重資源開放共享
根據《辦法》規定,科(kē)研項目、科(kē)技(jì )人才、科(kē)技(jì )平台等各類科(kē)技(jì )計劃項目的評審原則上均使用(yòng)專家庫專家進行評審。
除滿足科(kē)技(jì )評審工作(zuò)的需要外,專家庫将持續拓展服務(wù)功能(néng),推動資源開放共享。在專家自願的前提下,有關的單位可(kě)以按程序申請使用(yòng)專家庫評審專家。2023年以來,專家庫已經為(wèi)企業、區(qū)(縣)有關部門提供科(kē)技(jì )創新(xīn)決策服務(wù)、技(jì )術咨詢論證服務(wù)超過2000人次。
其他(tā)省市需要使用(yòng)專家資源的,根據與市科(kē)技(jì )局的共建共享協議實施。專家庫建立以來,已與廣東、四川、山東、河北等省市建立專家資源共享機制,今年以來使用(yòng)市外專家資源達20000人次, 我市專家通過專家庫為(wèi)其他(tā)省市科(kē)技(jì )活動提供專家咨詢服務(wù)4300人次。
下一步,市科(kē)技(jì )局将通過數字化建設進一步提升科(kē)技(jì )專家庫智力支撐水平,發揮好人才“第一資源”作(zuò)用(yòng),打造“人才在線(xiàn)”應用(yòng)場景,推動科(kē)技(jì )人才資源與科(kē)技(jì )企業技(jì )術需求的精(jīng)準對接,有效賦能(néng)産業創新(xīn)發展。
專家庫彙集各領域專業人才資源,服務(wù)我市科(kē)技(jì )創新(xīn)相關咨詢、論證、評審、評價等科(kē)技(jì )活動,是我市科(kē)技(jì )創新(xīn)工作(zuò)的重要智力支撐。規範科(kē)技(jì )領域評審專家的選取使用(yòng),是提高評審項目質(zhì)量和效率的重要保障。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發的《關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革的意見》,科(kē)技(jì )部出台的《國(guó)家科(kē)技(jì )專家庫管理(lǐ)辦法(試行)》都對科(kē)技(jì )專家的管理(lǐ)提出了明确要求。為(wèi)規範重慶市科(kē)技(jì )專家庫(以下簡稱專家庫)建設、管理(lǐ)和使用(yòng),充分(fēn)發揮專家決策咨詢作(zuò)用(yòng),提高決策的科(kē)學(xué)化水平,結合我市科(kē)技(jì )創新(xīn)工作(zuò)的實際需求,我們制定了《重慶市科(kē)技(jì )專家庫管理(lǐ)辦法》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》共六章,明确了專家庫管理(lǐ)的職責分(fēn)工,專家庫建設、管理(lǐ)、使用(yòng)和監督的有關要求和工作(zuò)流程。
入庫專家的條件分(fēn)為(wèi)基本條件主要是從政治立場、職業道德(dé)、學(xué)風作(zuò)風方面進行了規定,同時對工作(zuò)年限和年齡也有一定的限制。具體(tǐ)為(wèi):
(一)政治立場堅定,遵紀守法,具有良好的職業道德(dé)。
(二)具有相關領域較高的專業水平和較強的分(fēn)析判斷能(néng)力,具有相關領域5年以上工作(zuò)經驗,熟悉相關領域或行業産業研究發展動态,熟悉相關法律法規和政策、标準等。
(三)年齡原則上不超過65周歲,高層次專家一般不超過70歲。能(néng)夠保障相應的評審、評估、咨詢工作(zuò)時間和精(jīng)力,有較好的綜合分(fēn)析、評價能(néng)力和表達能(néng)力,熟悉計算機操作(zuò)。
(四)無學(xué)術道德(dé)問題、無不良社會信用(yòng)記錄和科(kē)研誠信記錄、無違法犯罪記錄。
專家類别主要分(fēn)為(wèi)技(jì )術類、管理(lǐ)類、财經類、其他(tā)類。在具體(tǐ)入庫的時候,會細化專家領域和研究方向,更好地滿足項目評審要求。我們希望更多(duō)活躍在科(kē)研一線(xiàn)、真懂此行此項的專家入庫。特别是與産業應用(yòng)結合緊密的項目,我們也注重選取活躍在生産一線(xiàn)的專家參與咨詢論證。所以在技(jì )術類專家方面,我們強調對于行業領軍企業或龍頭企業、高新(xīn)技(jì )術企業、新(xīn)型研發機構等的一線(xiàn)科(kē)研、技(jì )術骨幹人員,有突出研究成果的優秀青年學(xué)者、港澳台專家、外籍專家等,可(kě)适當放寬條件。
對于管理(lǐ)類專家,我們希望更多(duō)具有豐富企業管理(lǐ)或創新(xīn)創業實踐經驗,熟悉科(kē)技(jì )成果轉化的專家參與。
财經類主要是熟悉科(kē)研經費管理(lǐ)的高級會計師、高級審計師、注冊會計師和投資、金融機構的專家。其他(tā)類主要是考慮部分(fēn)科(kē)研項目的風險論證、輿情評估以及科(kē)技(jì )文(wén)化傳播的需求。
主要采取公開征集、定向邀請和交換共享三種方式。
公開征集是主要的入庫方式。市科(kē)技(jì )局根據專家庫建設工作(zuò)需要,不定期開展重點領域專家征集,常态化受理(lǐ)市内外專家入庫申請。符合征集條件的專家本人在線(xiàn)提出申請,所在單位審核同意後推薦至市科(kē)技(jì )局。
對于一些特定領域項目,可(kě)以根據工作(zuò)需要可(kě)以定向邀請符合條件的專家。
同時,市科(kē)技(jì )局可(kě)以通過與市内外各類專家庫管理(lǐ)方簽訂共建共享協議的方式,吸納符合條件的專家。
科(kē)技(jì )專家對參與科(kē)技(jì )活動情況享有知情權;對是否接受活動邀請有決定權;有獨立提出意見、建議的權利,不受任何組織和個人幹預;按規定取得合理(lǐ)咨詢服務(wù)報酬。
專家義務(wù)方面,主要是按照有關法律法規和本辦法規定履行專家職責;按規定主動申請回避;按照客觀、公平、公正、科(kē)學(xué)的原則提出意見或建議,對本人信息、提出的意見和建議負責;嚴格遵守有關保密規定;及時更新(xīn)專家庫系統中的個人信息并對其真實性負責;嚴格遵守職業道德(dé)和學(xué)術道德(dé)、嚴格執行科(kē)研誠信要求;未經市科(kē)技(jì )局同意不以在庫專家名義參加有關活動;法律、法規規定的其他(tā)義務(wù)。
專家本人随時可(kě)以提出出庫申請。除此之外,發生以下情形的,不再作(zuò)為(wèi)科(kē)技(jì )專家庫專家:
一是專家不再符合入庫條件的。
二是無正當理(lǐ)由在接受邀請後無故缺席2次(含)的。
三是采取弄虛作(zuò)假等不正當手段獲取咨詢、評審、評估、評價、監督檢查資格。
四是故意違反回避制度要求;接受“打招呼”“走關系”等請托;引導、遊說其他(tā)專家或工作(zuò)人員,影響咨詢、評審、評估、評價、監督檢查過程和結果;索取、收受利益相關方财物(wù)或其他(tā)不正當利益。
五是洩漏咨詢評審過程中需保密的申請人、專家名單、專家意見、評審結論等相關信息。
六是出具明顯不當的咨詢、評審、評估、評價、監督檢查意見。
科(kē)研項目、科(kē)技(jì )人才、科(kē)技(jì )平台等各類科(kē)技(jì )計劃項目原則上均使用(yòng)專家庫專家進行評審。同時,專家庫資源實行開放共享,在專家自願的前提下,有關的單位可(kě)以按程序申請使用(yòng)專家庫評審專家。其他(tā)省市需要使用(yòng)專家資源的,根據與市科(kē)技(jì )局的共建共享協議實施。